（2011年1月11日）
2011年全国疾病预防控制暨爱国卫生工作会议在安徽合肥召开，这是经部务会批准的一次重要会议。本次会议主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实全国卫生工作会议要求，总结“十一五”时期疾病预防控制和爱国卫生工作，认真谋划“十二五”时期发展蓝图，分析当前疾病预防控制和爱国卫生工作形势，研究部署2011年疾病预防控制和爱国卫生重点工作，确保完成深化医药卫生体制改革的三年重点工作。下面，我讲三点意见。
一、“十一五”期间疾病预防控制和爱国卫生工作成绩显著
“十一五”时期是我国卫生改革与发展的重要时期。深化医药卫生体制改革全面启动，各级党委、政府高度重视卫生工作，国家累计投入304亿余元用于疾病预防控制和爱国卫生工作。面对复杂的疾病形势和群众日益增长的卫生服务需求，我们克服各种困难，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行职责，努力落实医改任务，不断健全疾病预防控制体系，加强能力建设，深入开展爱国卫生工作，从整体上提升了疾病预防控制和爱国卫生工作水平，为维护人民群众健康和经济社会平稳运行做出了贡献。
（一）医改基本公共卫生服务项目顺利实施，疾病预防控制工作取得新成绩。
积极落实国家“四免一关怀”政策，艾滋病病人的病死率有所下降，感染者和病人生活质量明显改善。全国以县（区）为单位的现代结核病控制策略（DOTS策略）覆盖率始终维持在100%，2006-2009年全国共发现活动性肺结核患者396万例，2009年新涂阳肺结核患者发现率达77%以上、治愈率92%，涂阳肺结核患病率比2000年下降了近一半，如期实现了我国政府向国际社会承诺的结核病控制阶段性目标。全人群和5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率均明显下降。扩大国家免疫规划稳步推进，常规免疫接种率维持在较高水平，继续保持无脊灰状态，并在全国范围内开展了麻疹强化免疫活动，累计接种1亿余人。白喉、麻疹、乙脑、流脑、甲肝等疫苗可预防传染病发病已降至历史最低水平。28个省份达到了消除碘缺乏病阶段目标，全国碘盐覆盖率总体达到98.6%，居民户合格碘盐食用率达到消除标准的县数比例达到96.8%。全国所有血吸虫病流行县均达到疫情控制标准，疫情降至历史最低水平，地方病防治成效显著。15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女乳腺癌筛查、消除燃煤型氟中毒危害、农村改厕等医改重点工作确定的任务提前实现年度目标。慢性病防控工作政策取得重大突破，高血压、糖尿病人管理服务纳入医改基本公共卫生服务项目，“十一五”规划重大疾病预防控制目标如期实现。
“十一五”期间，全国甲乙类传染病发病率总体维持平稳。在党中央、国务院的领导下，在各部门的大力支持下，我们成功地应对了席卷全球的甲型H1N1流感疫情，有效地控制了霍乱、手足口病等传染病疫情；有力地支援了四川汶川、青海玉树地震和舟曲特大山洪泥石流等灾后卫生防疫工作，确保了大灾之后无大疫；确保了北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会和广州亚运会的顺利进行。
（二）疾病预防控制体系建设不断加强，能力显著提高。
“十一五”期间，传染病监测体系不断完善，建立国家级监测点1556个，主动监测和动态掌握26种传染病和4种病媒生物流行趋势，强化了制定防控策略的科学依据。5种传染病单病种监测信息系统和传染病与突发公共卫生事件网络直报系统不断完善。目前，100%的疾病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构和84%的乡镇卫生院实现了网络直报，报告质量和疫情监测敏感性逐年提高。全国疾病预防控制机构慢性非传染性疾病防控网络基本形成，全民健康生活方式行动已覆盖至全国30%的县（市、区）。口腔疾病防治措施更加完善,预防适宜技术和儿童口腔疾病综合干预措施的覆盖面明显扩大。全国精神卫生防治体系建设扎实推进，国家重性精神疾病管理治疗制度初步建立，各地开始建设医院社区一体的精神疾病防治网络，已有656个区县建立了防治网络，约80%区县开始重性精神病患者管理工作。
疾病防治法律法规体系逐步健全。积极推进《传染病防治法实施办法》修订和精神卫生立法工作，相继颁布了《血吸虫病防治条例》、《艾滋病防治条例》等法规，着手修订《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。修订了37种传染病诊断行业标准，实施了12种传染病防治规划。明确界定了各级疾病预防控制机构的工作职责，开展了疾病预防控制体系建设、机构编制、机构自身管理以及人才队伍建设等问题调查研究，逐步推行了疾病预防控制工作绩效考核。围绕履行公共职能过程、完成任务的数量与质量、服务的能力和效果、政策环境和资源投入等，完成了对省级疾病预防控制工作的绩效考核，进行了较为系统的评价。北京、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、江西等省（市）也率先同步完成了辖区内疾病预防控制中心的绩效考核工作，为进一步推进各级疾病预防控制机构科学规范管理奠定了基础。
（三）爱国卫生运动广泛深入开展，城乡卫生面貌得到较大改善。
爱国卫生工作广泛深入开展，爱国卫生城乡联动机制进一步完善，城乡环境卫生面貌持续改善；卫生创建工作进一步完善规范，城乡环境卫生整洁行动全面部署，农村改水改厕取得显著进展，病媒生物预防控制工作不断强化，科学长效防控机制逐步形成；健康促进工作全面展开，人民群众卫生健康意识明显提高。累计命名“国家卫生城市”118个、“国家卫生区”29个，“国家卫生镇（县城）”456个，中央资金投入建设无害化卫生厕所1200万座，农村卫生厕所普及率达到65%以上。成功组织召开了2010中国（大连）国际健康城市市长论坛，建设健康城市、乡镇试点工作圆满完成。
（四）各地积极开展疾病预防控制和爱国卫生工作，创造了一些好作法、好经验。
北京统筹兼顾、协调疾控工作全面发展，实施《健康北京人-全民健康促进十年行动规划（2009-2018年）》， 通过“保护牙齿行动”，实施了儿童免费窝沟封闭预防龋齿、全口无牙低保老人免费镶牙、口腔健康教育、基层口腔医生培训和口腔疾病监测等项目,提高了全民的口腔健康意识和水平,产生了良好的社会效益。吉林高度重视免疫规划工作，加大经费投入，同时严格落实项目管理要求，注重信息统计工作，坚持项目月报制度，高质量完成各项工作任务。上海以“建设健康城市-让虫害远离生活”为病媒生物控制目标，全力做好世博病媒控制保障工作，全市病媒生物密度得到有效控制，全市未发生病媒生物危害事件。
浙江探索建立慢病防治管理体系，完善慢病防治服务网络，组建社区指导责任团队。形成医疗机构、疾病预防控制机构和社区卫生服务机构合理分工、密切协作、各司其职“医防结合”的慢病管理模式，有效地推动了慢病防治工作。广东加大经费投入，不断推进地市和区县精神疾病防治网络建设，覆盖人口近6000万，占全省人口的62.8%，对40余万精神病人登记建档并进行规范化管理。安徽加快推进15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村改水改厕等重大公共项目和基本公共卫生服务均等化工作，注重制度建设，统筹协调，逐步扭转了基层医疗卫生机构公益性偏弱的局面，调动了基层医疗卫生机构开展公共卫生服务的积极性。山东大力开展健康山东行动和慢性非传染性疾病防治工作，结合城乡环境卫生整洁行动，落实防病措施，倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、提高全民健康素质。
河南重视手足口病防治工作，全面落实疫情监测、病原学检测、环境整治、宣传教育、重症救治等综合防治措施，发病率比去年同期有所下降，重症病死率低于全国平均水平。湖北连续7年把做好血防工作列入向全省人民承诺办理的十件实事之一，实行政府“一把手”负责制和“一票否决”制，采取“整县推进、综合治理”的方式，认真落实以传染源控制为主的血吸虫病综合防治措施。广西从2010年起，全面实施为期5年的防治艾滋病攻坚工程。贵州燃煤污染型氟中毒病区数和病人数占全国总数一半，有力地推动了地氟病防治工作进程，提前超额完成年医改重大专项改炉改灶任务。陕西将爱国卫生工作列入社会经济发展规划，建立健全长效机制，并与深化医改工作紧密结合，有针对性地组织开展爱国卫生工作。
“十一五”期间，尤其是2010年，在自然灾害多、重大活动多、重大疫情严重和国际金融危机冲击下，我国疾病预防控制和爱国卫生工作能够取得长足的进步和巨大的成绩，关键在于党中央、国务院和地方党委政府的坚强领导，在于各有关部门的大力支持、密切配合，在于社会各方面积极参与，在于疾病预防控制和爱国卫生工作岗位上同志们牢记职责使命，辛勤工作，顽强拼搏。在此，我代表卫生部向关心、支持和参与疾病预防控制和爱国卫生工作的所有同志们表示深深的敬意和衷心的感谢！
二、准确把握当前和今后一个时期疾病预防控制和爱国卫生工作面临的形势，进一步明确工作任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，幅员辽阔、情况复杂、发展不平衡、公共卫生资源有限，一些传染病暴发存在不确定性，多种慢性非传染病负担日益加重，这将是相当一段时期内我国疾病预防控制和爱国卫生工作面临的基本态势，维护人民群众身体健康的任务艰巨繁重。
（一）从经济方面看，做好疾病预防控制和爱国卫生工作是满足群众更高要求和保证经济社会持续发展的需要。
新中国成立60年来特别是改革开放30多年来，我国经济发展取得了辉煌成就，经济总量居世界第二位，人均国内生产总值将超过4000美元，成为全球具有重要影响的最大新兴经济体和世界工业与制造业大国。随着经济社会的发展，城乡居民消费观念和消费结构正在发生快速转型与升级，人民群众基本物质消费需求得到满足后，更加追求生命安全和身体健康，对医疗保健服务需求更高、更加多样化，对疾病预防控制服务要求更好、更广。与之相适应，疾病预防控制工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。
党的十七届五中全会提出，“十二五”规划将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。当前，卫生部门要坚定不移推进卫生改革发展，确保医改重点工作的完成，解决群众看病难、看病贵的问题；同时，要着力转变卫生发展方式，以增进健康为中心，从注重个体服务对象向家庭和社会全体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人生命周期的连续性服务模式。坚持预防为主，全面做好疾病预防控制工作，对影响人民健康的重大疾病和重大危险因素进行最直接、最有效的干预，努力使有限的资源获得最大的健康效益,保证经济社会持续发展。
（二）从社会方面看，做好疾病预防控制和爱国卫生工作是进一步保障和改善民生的重要内容。
党的十七届五中全会提出，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，突出强调了保障和改善民生对促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的重要作用。进一步保障和改善民生应当从解决关系人民群众切身利益的问题入手，推进就业、教育、医疗、住房等方面重点民生工程，着力构建社会保障的安全网。
健康是重大民生问题，是广大人民群众最关心的切身利益。做好疾病预防控制和爱国卫生工作就是向群众提供基本公共服务，就是保障和改善民生。2003年在抗击非典斗争中，我们得到了许多启示，其中最重要的一条，就是必须统筹经济社会发展，加快解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。我国经济社会发展正处在快速转型期，社会各方面均在经历深刻变革，制约社会经济科学发展的深层次的体制机制和结构性问题日益凸显。疾病预防控制工作涉及群众利益，容易成为群众关注的社会事件。疾病没有国界，一旦跨国或地区传播极易形成国际事件，我们要有高度的政治敏锐性和责任感。做好疾病预防控制和爱国卫生工作，最大限度地减少疾病负担，推动城乡基础设施建设，改善城乡卫生环境，共同促进实现基本公共卫生服务均等化，保障和提高人民群众健康水平，可以使人民群众切实感受到改革开放所带来的成果，是缓和及化解社会矛盾的主要方式之一。
（三）从卫生工作看，做好疾病预防控制和爱国卫生工作仍面临重大考验。
随着我国工业化、信息化、城市化、市场化、全球化、人口老龄化进程继续加速，疾病预防控制和爱国卫生工作面临的形势更加复杂。当前，我国面临的传染性疾病和慢性非传染性疾病双重负担的格局没有改变，城乡环境卫生基础设施规划、建设严重滞后，流动人口、不良生活方式和行为、不合理膳食等影响人群心身健康的危害因素不断增多，对人民群众的健康威胁和经济社会发展的影响日益加重。重大传染病流行形势依然严峻。艾滋病病毒感染和病人人数仍呈上升趋势，结核病患者数居世界第二位，人群乙肝表面抗原携带率仍处于较高水平，受血吸虫病威胁人口6763万，心脑血管病、恶性肿瘤以及糖尿病等慢性非传染性疾病成为影响我国人均期望寿命的主要因素之一。据不完全统计，我国高血压患者约2亿，糖尿病患者9000多万。精神卫生问题日渐突出。同时，疾病预防控制和爱国卫生工作的现状尚不能适应形势发展的需要。疾病预防控制筹资机制不畅、人力资源和能力建设不适应发展、重大疾病与慢性病预防控制措施没有完全到位、主要环节和重点领域工作薄弱。爱国卫生工作任务日益繁重，机构建设、人员编制、经费保障和工作条件也不能满足工作需要。在深化医药卫生体制改革中，针对加强专业公共卫生服务机构的有关政策至今在许多地方还没有得到落实。
总之，我们既要看到形势有利的一面，也要看到严峻复杂的一面。我们必须保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚持预防为主，始终把疾病预防控制和爱国卫生工作的着力点放在干预健康危害因素、降低各种疾病发病率和死亡率、应对各种突发事件、完善制度体制机制、提高工作能力上，争取掌握疾病预防控制和爱国卫生工作的主动权。
“十二五”时期疾病预防控制和爱国卫生工作的主要任务是，完善重大疾病预防控制体系，继续加强疾病预防控制能力建设。防治重大疾病，干预、控制健康危害因素；基本控制疟疾，争取消除麻疹，遏制结核病、艾滋病、性病蔓延，降低乙肝患病率，主要地方病和寄生虫病达到国家控制标准。显著扩大慢性非传染性疾病防控覆盖面，提高糖尿病、高血压等慢性病知晓率和控制率。提高精神卫生和心理疾病防治能力。逐步扩大基本公共卫生服务项目并确保覆盖全体居民，将干预有效的重大疾病和危害因素的控制措施纳入国家重大公共卫生服务项目。解决好流动人口特别是农民工的公共卫生问题。广泛深入开展爱国卫生活动，大力推进卫生（健康）城市建设，营造健康的生活和工作环境，不断提高人民健康水平。
根据上述任务要求，“十二五”时期疾病预防控制和爱国卫生工作要努力实现三个目标：一是采取科学的措施，积极干预危险因素，服务经济社会发展的水平不断提高。二是转变服务模式，有效防控疾病危害，使人民群众对公共卫生服务的满意度不断提升。三是改善工作条件，提高业务素质，疾病预防控制能力水平不断提高。
三、突出重点，扎扎实实做好几项工作
2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好开局之年的疾病预防控制和爱国卫生工作意义重大。我们要增强大局意识、服务意识，把疾病预防控制和爱国卫生工作摆到经济社会发展全局、确保当前医改目标实现大局中来谋划和推进，切实做好疾病预防控制和爱国卫生工作。
第一，认真编制好“十二五”规划中有关疾病预防控制和爱国卫生工作内容。要对“十一五”期间疾病预防控制和爱国卫生工作进行认真总结，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定的指导思想和总体原则，结合卫生事业“十二五”规划的制订，科学谋划疾病预防控制和爱国卫生工作发展规划，并认真组织实施。
积极推进疾病预防控制和爱国卫生相关法律法规建设工作。要配合有关部门推进《精神卫生法》立法进程，加快《传染病防治法实施办法》修订工作，做好《疫苗流通和预防接种管理条例》修订的准备，争取将《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》和《居民营养改善条例》纳入立法计划，开展制定《全国爱国卫生工作条例》及相关政策研究。
充分发挥卫生部疾病预防控制专家委员会和爱国卫生专家委员会的作用，动员科研院校力量，在深入开展政策研究和咨询的基础上，积极与有关部门协调，抓紧制定出台《关于进一步加强疾病预防控制体系建设的指导意见》、《疾病预防控制机构管理若干规定》、《疾病预防控制中心编制标准》、《疾病预防控制机构岗位设置指导意见》、《关于进一步加强爱国卫生工作的指导意见》等政策性文件，为疾病预防控制和爱国卫生工作发展努力创造良好的政策环境。
要对现有的各类疾病预防控制中长期规划和工作方案进行认真梳理和评估。已经到期的，根据需要尽快组织编制下一阶段的规划和方案；还在规划期间的，要在评估的基础上，适时提出下一阶段意见；原规划的目标或任务、措施与当前的实际有偏差的，应及时修正、补充、完善，确保各项规划、方案实施的科学性、有效性。
第二，确保完成医改重点工作的各项公共卫生任务。中央确定和下达提高后的人均基本公共卫生服务经费标准后，各地要相应增加疾病预防控制服务内容，建立健全与基层医疗卫生机构的协作机制，明确工作责任，完善服务规范，调整服务标准，强化培训指导，加强督导检查，提高执行能力，建立健全对基本公共卫生服务项目实施的考核评价制度。
要继续实施15岁以下人群乙肝疫苗补种、消除燃煤污染型氟中毒危害和农村改厕等重大公共卫生服务项目，加强督导调研。总结两年来的工作经验，查找薄弱环节，改进项目管理，科学开展评价，保质、保量、按时完成工作任务。
要促进疾病预防控制服务逐步均等化，重大疾病、重点人群、重要危险因素防控工作取得新进展，确保2011年相关工作任务得到全面落实，人民群众得到实惠。
第三，创造性地开展爱国卫生工作。一是继续组织开展创建国家卫生城镇工作，加强动态管理，发挥好品牌效应。今年是国家卫生城镇进入评审程序、复审、复核城镇数量较多的一年，各地要切实负起责任，做好国家卫生城镇的监督、检查、复核等相关工作，确保创建国家卫生城镇的质量和效果。二是全面深入推进全国城乡环境卫生整洁行动。各地要进一步健全工作机制，落实部门责任，强化督导考核。各级爱卫办要加强协调，及时上报工作进展，在地方党委、政府领导下，落实“行动”各项任务，推动各地建立长效管理机制，确保各项工作取得实效。三是全国爱卫会近期将全面启动建设健康城镇工作。具备条件的城镇要积极参加建设健康城镇活动，要借鉴国内外建设健康城市的经验，结合当地实际情况开展具有自身特色的建设健康城镇活动。要建立专家库，动员群众积极参与，形成专群结合，共同建设的良好氛围。
爱国卫生运动是各地党委、政府高度重视、大力支持的社会性卫生工作，是卫生部门牵头，各个职能部门和全社会共同参与的有效工作方式。这项工作做好了，可以提高公众的文明卫生意识和健康素养；可以用较少的经费投入，为人民群众提供较高的健康保障。要充分发挥爱卫会的议事协调作用，通过采取树立典型、评比表彰等有效方法，扎扎实实的做好工作，用实际行动和工作成效争取社会各界和人民群众的支持，推动爱国卫生运动广泛深入开展。
第四，认真做好当前疾病预防控制重点工作。进一步做好艾滋病、性病和丙型肝炎防治工作，稳步推行结核病防治“三位一体”的新型服务模式，完善结核病防治服务体系。进一步加强传染病监测和报告管理工作，及早部署，全面落实手足口病综合防控措施；及时有效处置传染病暴发疫情。继续做好国家免疫规划疫苗的常规免疫，维持我国无脊灰状态,落实消除麻疹各项措施，降低乙肝疫情，推进预防接种信息化建设，完善二类疫苗的管理机制。
继续实施以传染源控制为主的血防综合治理项目,大力推进全国消除疟疾行动计划和防治包虫病行动计划，认真做好布病、狂犬病等人畜共患病防控工作和全国重点寄生虫病中长期规划的中期评估。巩固地方病防治成果，推进消除重点地方病危害和消除麻风病危害的进程。
深入开展全民健康生活方式行动，推进慢性病综合防控示范区创建工作，继续做好癌症早诊早治。建立健全全国重性精神疾病防治工作网络，继续推进精神卫生机构基础设施建设工作，提高患者管理率和治疗率。加强口腔健康教育，推进儿童口腔疾病综合干预。
第五，强化疫苗管理，做好疫苗可预防疾病的控制工作。2007年扩大国家免疫规划实施以来，我国疫苗接种达到每年8-9亿剂次,所以尽管接种疫苗后发生异常反应和偶合症的概率非常低，但绝对数量也会随之增加。同时,婴幼儿为接受免疫规划疫苗接种的主要对象，是最受社会关注的群体。通常情况下，婴幼儿群体本身存在较高的死亡率，据推算，每天大约有466名新生儿死亡。以新生儿乙肝疫苗接种为例，全国每天新生儿接种乙肝疫苗可能出现的偶合死亡最高可能达到350起。偶合症和偶合死亡，最容易造成民众的误解。一些境外敌对势力就是利用这个特点来制造影响、混淆视听，企图达到扰乱社会的目的。
预防接种是预防和控制传染病最有效的策略和措施，是我国卫生事业中成就最显著、影响最广泛的工作之一。如果疫苗管理工作做的不扎实，对传染病预防控制，甚至整个卫生事业和社会稳定都会带来不利影响。疫苗管理是事关人民群众身体健康和生命安全的一件大事，必须下大力气管好。加强疫苗管理，就是要保证“双安全”，即疫苗质量安全有效，接种工作安全规范。为此，要进一步完善管理制度，建立部门协调联动机制，确保监管无漏洞。要与有关部门一起不断完善有关政策，积极推动电子监管码的使用，对疫苗流向进行全程的可追溯管理。今年，将在全国范围开展联合专项督导检查，对各级卫生行政部门、疾控机构和疫苗接种单位的疫苗使用与管理工作进行一次大规模的检查，加强督导，严格管理。要积极探索建立预防接种异常反应补偿机制，建立补偿基金，对异常反应病例进行合理补偿。各级疾控机构要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的要求，做好疫苗储存运输的冷链管理，规范接种操作，严格执行异常反应报告等各项报告制度，认真做好国家免疫规划疫苗针对传染病的监测与控制工作。
第六，积极推进城乡疾病预防控制工作协调发展。要健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病。加快推进实施和扩大基本公共卫生服务项目。要加强指导、督查，确保基本公共卫生服务项目按计划落实到位，缩小因区域差异造成的实施进度和水平差异；研究逐步扩大基本公共卫生服务项目的覆盖范围，让更多的疾病预防控制工作进入基本公共卫生服务包；针对目前基本公共卫生服务项目主要面向服务对象提高补助的问题，研究服务提供者的补助和保障政策；积极组织实施农民工健康关爱工程，加强流动人口公共卫生服务，缩小不同人群享受的公共卫生服务差异。
要加强重点项目的实施力度。近年来，中央通过医改、国债、重大公共卫生项目以及国际贷款项目等方式，为疾病预防控制工作提供了有力的保障，大大缩小了中西部地区与东部地区的差距。今后，我们将在中央财政和有关部门的支持下，进一步加大专项建设的力度，加大项目的监督和指导，确保重点项目的顺利、有效实施，使有限的财力发挥最好的效益。同时，还要继续争取设立专门的项目，加强对中西部地区和农村地区的疾病预防控制机构技术支持和人员培养、培训，全面提升项目执行能力和人员素质。
第七，加强疾病预防控制机构能力建设。提高疾病预防控制能力建设是疾病预防控制体系建设的核心内容，也是为社会提供安全、优质、便捷的公共卫生服务保障的基础。近年来，我国疾病预防控制体系取得了较大发展和一定成绩，但是与深化医药卫生体制改革提出的目标及人民群众的期望相比,履行疾病预防控制公共服务职能的能力仍很不足。“十二五”期间，我们要进一步加强基础性建设，通过医改进一步健全和完善工作机制，建设专业人才结构优化、技术能力配套、制度管理规范、与社会经济发展相适应的疾病预防控制工作队伍。
全面落实疾病预防控制能力建设达标工程，将各级疾病预防控制机构的能力建设作为工作重点。在加强基础设施建设的同时，重点提高实验室检测能力、现场处置能力、政策技术支撑、领导科学管理能力。要着力解决人员编制，提高准入标准，强化各级机构的规范管理和服务意识，争取在尽可能短的时间内，使各级疾病预防控制机构在服务能力、服务水平和履行职责方面有一个显著的改观，使之在疾病预防控制事业的建设发展中更进一步发挥作用。
遵循强基层的原则，把能力建设重点放在基层。县级疾病预防控制中心能力的提高对及时发现、处置疫情至关重要，对及时提供公共卫生服务、指导基层服务机构提升服务水平尤为关键。要认真研究并解决基层实施公共卫生服务存在问题，建立健全与承担公共卫生服务相关机构的工作机制，有机整合，充分调动各方面的积极性，共同做好疾病预防控制工作。
大力加强城乡疾病预防控制适宜人才培养和队伍建设，全面落实人才培优工程，完善疾控公卫医师制度，启动疾病预防控制人员规范化培训试点，注重培养疾病预防控制各专业学科带头人，积极探索复合型人才的长效培养机制，注重新技术推广与应用。要紧紧围绕培养、吸引和使用三个环节做文章。同时也要重视对社区及乡镇、村卫生人员在内的基层卫生人员教育培训，整体提高公共卫生服务和疾病综合防控能力。
全力推进疾病预防控制绩效考核工作，提升各级机构的科学规范管理水平。通过前一个阶段实施的省级疾病预防控制工作绩效考核，我们得到了比较全面的本底数据，为总结提高和今后更加科学评价各地疾病控制绩效工作以及促进发展提供了依据，奠定了基础。作为医改工作的重要内容，疾病预防控制绩效考核工作将纳入常态管理，要深入持久地开展下去。
“十二五”时期疾病预防控制和爱国卫生工作面临难得的历史机遇，2011年又是重要的起步、开局之年，我们要认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实全国卫生工作会议精神，坚定信心、扎实工作，努力开创疾病预防控制和爱国卫生工作新局面，以新成绩迎接中国共产党建党90周年。
