省卫生厅昨印发《江苏省护理事业建设发展十二五规划纲要》。“规划”明确，到2015年底，三级综合医院的总患护比要达到1：0.8，其他三级医院总患护比达到1：0.7；自今年6月起，二级以上医院总患护比和病区平均患护比都达不到国家要求的，可核减其诊疗科目1到2个或暂停其6个月以上1年以下执业活动。

　　缓解护士短缺：探索“小时制”护理

　　纲要规定，到2015年底，我省三级综合医院总患护比须达到1：0.8，其他三级医院总患护比达到1：0.7，二级医院总患护比达到1：0.6，二、三级医院病区平均患护比达到1：0.4，各专科护士人力配比符合省厅要求，全院一线护士占总护士数95%.

　　为“把护士还给病人”，规划要求，严格限制非护理岗位护士的使用，确保一线护士数量达标；结合专科特点实行弹性排班，及时满足病人需要，确保护理安全；采取措施为临床一线护士减负。

　　自明年下半年起，二级以上医院总患护比和病区平均患护比都达不到国家要求的，卫生行政部门可核减其诊疗科目1到2个，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动；总患护比符合要求，平均患护比达不到“1：0.4”的，《医疗机构执业许可证》暂缓校验，等级医院评审与复核暂缓，年终综合目标考核、临床重点专科评审一票否决。医.学教育网搜集整理

　　针对护理人才短缺的问题，“规划”还提出了一些创新做法。比如探索建立“护士人力资源库”，由护理学会组建本地护士人力资源库，储备具有执业资格并能独立承担临床工作的护士，根据当地医疗机构的劳动力需求，按小时制提供临床护理服务，以缓解医院临床一线护士短缺，降低医院用人成本。

　　提高护士积极性：固定“护士包干病人”模式

　　长期以来，医院护理定价、护士待遇偏低，不同用工形式的护士之间同工不同酬、护士积极性不高，一直是各大医院头疼的问题。

　　规划提出，要在“十二五”期间构建“科学合理”的护理定价体系。为从根本上调动临床护士队伍积极性，将对医院的护理体制进行重大改革，二级以上医院实现护理“垂直管理”，护理部在全院护士管理的人事、分配、考核等方面具有建议或决策权。对于“合同制”护士最关心的待遇问题，明确实现同工同酬。

　　病房“无陪护”将全面推广。按照规划设计，我省医院将固定“护士包干病人”的责任制护理模式，每个护士平均分管床位6到8人，包干患者相对固定，依据“白天责任护士8小时在岗包干、晚夜间轮班护士16小时全面负责”的原则，根据病人护理等级、自理能力由护士承担全部护理工作。不过，考虑到现实情况，规划也允许医院在人力严重不足的情况下，暂时配给少量护工辅助病人的各项基础护理，但必须由责任护士进行指导。此外，还将探索建立护士不良执业记录，依法加强护士执业各环节的监管。